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2012年政府工作報告
来源:随县政府办    编辑:随县网    江苏11选5:2012-09-27 14:02    浏览次数:
 

政府工作報告

——2011年11月30日在隨縣第二屆人民代表大會第一次會議上

随县人民政府县长 张健

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、縣一屆人大一次會議以來的主要工作

    县一届人大一次会议以来,面对百业待举的困难局面,县政府在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,高举 “解放思想,实干兴县”大旗,大力实施“农业稳县、工业强县、旅游活县”发展战略,全县经济平稳快速增长,产业结构逐步优化,民生福祉不断改善,跨越式发展态势全面呈现,先后获得了全国“粮食生产先进县”,全省“县域经济发展进位先进县”、“‘三农’发展先进县”、“旅游发展先进县”、 “移民工作先进县”、“A级金融信用县”和“湖北省平安县”等荣誉,开创了新随县阔步发展的崭新局面。

    预计2011年全县主要经济指标与2009年相比,實現“七個大幅增長”:地区生产总值109亿元,增长41. 4%;规模工业总产值145亿元,增长100. 4%;工业增加值45. 7亿元,增长70. 4%;地方一般预算收入1. 6亿元,增长234. 8%;全社会固定资产投资135亿元,增长203. 8%;社会消费品零售总额67. 9亿元,增长34. 1%;外贸出口2. 72亿美元,增长498. 1%。

    兩年來,狠抓“三大戰略”,經濟總量快速增加。实施“农业稳县”战略,做强特色农业。大力推行标准化生产、规模化种植、小区化养殖,不断壮大优质粮棉油、马铃薯、畜禽等十大特色农业板块基地。改造、新建油茶基地14万亩,改造中低产田7. 54万亩。着力实施农产品加工“四个一批”工程,培植省级农产品加工龙头企业3家、市级21家,发展农民专业合作组织435个,创建国家级绿色食品12件、有机农产品1件、农产品地理标志2件,省级无公害农产品13件。实施“工业强县”战略,壮大特色工业。培育产业集群,推动农产品深加工、专用汽车及零部件、石材加工、纺织服饰等产业集群快速壮大,香菇、木耳等农产品年出口创汇达2亿美元。大力实施“中小企业成长工程”,全县规模以上企业达155家。着力实施“市场主体倍增工程”,全县各类市场主体达27913户,注册资本71. 69亿元。做大园区经济,县经济开发区累计引进项目26个,其中过亿元项目8个,闽商石材工业园入园企业已达38家,镇(场)特色工业园培育了裕国菇业、宝珠峰食品、成盛纺织等一批骨干企业,成为助推全县工业经济发展的强劲动力。大力推进品牌战略,创建省著名商标8件、市知名商标11件。实施“旅游活县”战略,激活特色旅游业。全方位打造拜祖文化游、温泉养生游、森林探险游和乡村体验游四大旅游品牌,成功创建2个国家4A级景区、1个国家3A级景区,“旅游强县”及“旅游名村”、“星级农家乐”创建工作全面展开。两年来共接待游客545万人(次),旅游综合收入近50亿元。

    兩年來,狠抓平台建設,發展載體快速壯大。工業平台日臻完善。縣經濟開發區快速建成,規模達到4平方公裏,並被批准爲省級經濟開發區。閩商石材工業園配套設施不斷完善,園區管理逐步規範。鎮(場)工業園發展迅速,總數達11個。旅遊平台快速推進。累計投資近15億元,建成炎帝神農故裏風景區十大核心景點、玉龍溫泉景區九大主題公園、西遊記漂流公園、尚市桃花園等景區景點,初步形成“一主兩翼”的旅遊發展格局。交通物流平台加快建設。以縣城爲中心的交通運輸網絡已拉開建設框架,甯西鐵路小厲聯絡線增二線並電氣化改造工程已獲國家發改委批准,目前進入後評價階段;興建了厲山二橋、萬和大橋、草三大橋、漂水河大橋;炎帝大道、厲均公路路基建設基本完工;厲封公路、任新公路、隨嶽高速淮河連接線等相繼竣工通車;縣二級客運站、年貨物吞吐量達20萬噸的隨廣物流大市場建設項目前期工作准備到位。

    兩年來,狠抓城鄉建設,城鄉一體化快速推進。新县城建设全面展开。高起点编制完成了《随县城乡总体规划》,其中新县城规划建设总面积20. 7平方公里。投入近20亿元快速推进行政中心综合办公楼、炎帝大道、烈山湖风光带、自建办公楼群等项目建设。小城镇建设逐步深入。以创建省“楚天杯”为载体,着力实施“百镇千村”示范工程,全国“文明村镇”,湖北省“特色镇”、“重点中心镇”、“文明镇”等创建工作卓有成效。新农村建设如火如荼。纵深推进随南六镇新农村建设试验区和沿316国道及随小公路沿线的试点示范村建设,高标准建成了一批移民新村、农民新居和省、市级新农村示范点,农村面貌发生了可喜变化。

    兩年來,狠抓項目建設,發展後勁快速增強。狠抓立项争资,奋力抓住新建县的有利时机,充分利用省市对口帮扶政策,成功争取全国粮食生产先进县、生猪调出大县、千亿斤粮食产能规划项目县、全国小型农田水利重点县、现代农业省级小型农田水利重点县、农村土地整治整体推进等一批重大项目,累计争取项目476个、资金22. 47亿元。狠抓招商引資,实现引进中国500强企业、高新技术企业、中外合资企业三类项目零的突破,两年共招引项目246个(项),实际到位资金63. 02亿元。

    兩年來,狠抓財政金融建設,保障能力快速提升。财政支出保障有力。克服建县之初的巨大困难,科学编制预算,量入为出,财政收支基本平衡,保工资、保运转目标顺利实现。累计发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、低收入群众临时价格补贴等3. 04亿元。通过申报立项、以奖代补、专项补助等形式,共投资2. 6亿元确保了水库除险加固、通村公路维修保养、郧县移民安置土地整理、退耕还林等项目顺利实施。金融环境明显改善。成功创建省“A级金融信用县”,积极搭建政银企合作平台,顺利争取市九大金融机构授信30亿元、省农发行贷款4. 4亿元。已累计融资6. 5亿元用于县城及县经济开发区基础设施建设。

    兩年來,狠抓民生工程,和諧隨縣建設不斷深入。优先发展科教事业。不断深化校企合作,实施科技型中小企业成长路线图计划。成功争取为“湖北省义务教育均衡发展试验县”,着力实施中小学校校舍改造工程,首次公开招考、引进50名教师充实师资队伍。推进医疗卫生体制改革。新农合参合率、门诊补偿标准、住院报销比例分别提高到98%、35%、85%,完成了镇(场)卫生院人事分配制度改革,所有医疗机构实行了基本药物制度。加强公共文化服务体系建设。建成了19个镇(场)综合文化站、391个农家书屋。强化计划生育管理。开展打击“两非”案件专项行动,稳定低生育水平。做好就业再就业工作。全县城镇新增就业人口5198人,下岗失业人员再就业715人,农村劳动力转移就业15941人。完善社会保障体系。将村主职干部、城镇规划范围内的失地农民、辞退民师、吴山种菜牛场农工等纳入养老保险,城乡低保对象由建县初的3. 83万人增加到4. 51万人。法制建设全面推进。顺利完成“五五”普法,被省委、省政府授予“法制宣传教育和法治建设先进县”荣誉称号。着力维护社会稳定。组织开展整顿突出治安问题的“亮剑”、“利剑”专项行动,打击违法犯罪,维护社会公平正义,人民群众的安全感不断提高。加强和创新社会管理,“两实全覆盖”顺利推进。不断健全县、镇、村三级信访维稳网络,经常开展不稳定因素大排查、信访积案大化解、安全隐患大清除、“一把手”大接访等活动,畅通群众诉求渠道,化解社会矛盾。在全省率先高效完成了移民安置任务。妇女儿童生活环境进一步优化。国防动员、征兵、民族宗教、外事侨务、共青团、工会、老龄、残疾人、统计、国调、审计、食品药品监督、质量技术监督、通信、保险、气象、档案、保密、地方志等工作持续发展。

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来,我们围绕在全省县域经济考核中再进5-8位的奋斗目标,推进项目建设,壮大特色产业,统筹城乡发展,保障改善民生,为随县跨越式发展奠定了坚实的基础。

    ——工業經濟逆勢奮進。园区经济竞相发展。县经济开发区新增入园企业10家,投资20亿元的中航工业上海动赢(随县)新能源专用车产业园已正式签约,投资17亿元的上汽集团商用车项目已开工建设。闽商石材工业园新增规模企业4家,新增投资3. 7亿元。新增厉山镇、殷店镇、万福店农场3个镇级工业园区,全县镇(场)工业园新增入园企业35家,新增投资6. 06亿元。支柱产业增效明显。元至10月,农产品深加工业实现产值64. 26亿元,同比增长42. 98%;专用汽车及零部件实现产值12. 86亿元,同比增长152. 08%;石材加工业实现产值31. 04亿元,同比增长44%;纺织服饰业实现产值19. 67亿元,同比增长58. 63%。

     ——特色農業不斷壯大。面对罕见的四季连旱,全县干部群众积极开展抗灾自救,粮食总产量达89. 5万吨,其中马铃薯单产达3520. 7公斤,连续两年创我省马铃薯千亩连片单产最高纪录。元至10月,全县出栏生猪89. 8万头、牛4. 67万头、羊21. 36万只,出笼家禽970万羽,巩固了我县畜牧大县、生猪调出大县地位。大力实施荒山造林,完成造林绿化10万余亩。天星粮油跻身全省油料生产龙头企业,耀兴大海等7家企业成为市级龙头企业,“洪山鸡”被核准为国家农产品地理标志,新增农民专业合作社125个。

    ——文化旅遊快速發展。成功通过了“湖北省旅游强县”创建工作检查验收。西游记漂流公园投入运营,明玉珍故里纪念园、桐柏山太白顶许畈门等主体工程建设完工。积极配合,广泛参与,成功举办了辛卯年世界华人炎帝故里寻根节。炎帝神农故里风景区高票入选“2011灵秀湖北十大旅游名片”,大洪山成为“2011灵秀湖北十大旅游新秀”之一。元至10月,全县接待游客263万人(次),实现旅游收入18. 7亿元。

    ——項目建設勢頭強勁。县生活垃圾处理场、污水处理厂两个大型城市基础设施项目和县人民医院、中医院两个大型社会发展项目通过省发改委审批。元至10月,全县共向上争取项目110个,到位资金11. 3亿元。招商引資成效显著,截至10月底,全县协议引资107. 11亿元,引进投资5000万元以上项目65个,投资过亿元项目22个,实际到位资金31. 7亿元。

     ——城鄉建設步伐加快。新縣城建設紮實推進。完成炎帝大道路基、烈山湖風光帶堤身、隨縣二橋橋面鋪裝等工程,開工興建行政中心綜合辦公樓、單位自建辦公樓群、神農國際大酒店、行政中心路網等項目,厲山老鎮改造、烈山湖景觀橋及橡皮壩正在進行開工的准備工作。小城鎮建設成績斐然。洪山鎮被評爲“湖北省特色鎮”,殷店鎮、澴潭鎮被評爲“湖北省重點中心鎮”,厲山鎮積極爭創省級“文明鎮”。新農村建設逐步深入。吉祥寺村等7個村納入全省“宜居村莊”建設範圍,劉店村等13個村成爲市級示範村,群金村入選首批“湖北休閑農業示範點”。

    ——民生工程落到實處。紮實開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動,惠及廣大農村和全縣農民。把保障和改善民生作爲構建和諧社會的首要環節,縣一屆人大二次會議鄭重承諾的“十件實事”進展順利。新增城鎮就業崗位、社會保險擴面、提高門診統籌報銷標准及新農合參合比例、實施國家基本藥物制度、新建和改造農村配電台區、解決6萬農村人口飲水安全問題等全部完成。城市社會福利院建設已經啓動,75套廉租住房、260套公共租賃住房建設預計12月底完成主體工程。

    各位代表,两年的艰苦创业,迎来了随县各项工作的大好局面;两年的顽强拼搏,谱写了随县发展史上浓墨重彩的华美篇章;两年的巨大成就,标志着随县发展已站在新的起点之上。这些成绩的取得,是省委省政府、市委市政府和县委科学部署、正确指导的结果,是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果,是全县百万人民团结一心、共谋发展的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在全县各条战线上的百万人民、驻随县部队、武警官兵和政法干警表示衷心的感谢!向来我县投资创业的企业家和建设者,向所有关心、支持和帮助随县发展的各级领导、各界朋友表示崇高的敬意!

    二、未來五年及2012年的工作目標和主要任務

    未来五年是我县全面夯实经济基础、奋力实现争先进位的发展机遇期,也是我县致力建设“活力随县、魅力随县、和谐随县”的关键提速期。做好未来五年的工作,意义重大,使命光荣,任务艰巨。

    未來五年政府工作的指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀和縣一次黨代會精神,圍繞打造“活力隨縣、魅力隨縣、和諧隨縣”的總體目標,實施“農業穩縣、工業強縣、旅遊活縣”總體戰略,以推動經濟社會發展轉型爲主線,以農業現代化、新型工業化、旅遊産業化、城鄉一體化建設爲重點,著力調整經濟結構,轉變發展方式,發展社會事業,保障改善民生,統籌推進全縣經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設,爲全面建設小康隨縣打下堅實的基礎。

    未來五年經濟社會發展的主要預期目標:經濟社會發展力爭跻身全省縣域經濟第二方陣,成爲隨州經濟社會發展的重要增長極。其中地區生産總值年均增長16%,地方財政一般預算收入年均增長25%,全社會固定資産投資年均增長25%,社會消費品零售總額年均增長15%,外貿出口年均增長18%,外商直接投資年均增長20%,城鎮居民人均可支配收入年均增長11%,農民人均純收入年均增長10%,人口自然增長率控制在7‰以內,城鎮化率提高到50%以上。經過五年努力,基本建成一座生態園林新縣城,打造縣經濟開發區和閩商石材工業園兩個年産值過百億元的工業園區,培植特色農産品深加工、專用汽車及零部件、石材加工和生態文化旅遊四大年産值過百億元的産業,實現由農業大縣向農業強縣、工業弱縣向工業強縣、旅遊大縣向旅遊強縣和財政窮縣向財政強縣四個根本轉變,初步建成一個充滿活力、魅力四射、和諧穩定的新隨縣。

    实现未来五年发展目标,机遇与挑战并存。我们具有很多有利条件:一是隨縣精神。建縣以來,隨縣幹部群衆團結一致、攻堅克難、頑強拼搏、奮力趕超,鑄就了“解放思想、實幹興縣、艱苦創業、迎難而上”的隨縣精神,爲建設“三個隨縣”提供了可靠保障。目前我縣機構組建、班子調配、人員調整均已到位,全縣上下人心思幹、人心思進、人心思富,只要我們傳承炎帝文化,弘揚隨縣精神,構建創業高地,就一定不會辜負上級組織的重托和全縣百萬人民的厚望。二是政策扶持。國家實施中部崛起戰略,加大農業農村扶持力度,有利于我縣向上爭取更多政策、項目、資金;“兩圈一帶”和“工業興市”戰略實施,有利于我縣搶抓機遇,乘勢而上;省、市部門對口幫扶機制,有利于我縣繼續爭取政策支持。三是特色突出。基本建成十大特色農業板塊,香菇産業成爲全省67個重點成長型産業集群之一;依托交通區位優勢,實施錯位發展,已基本形成農産品深加工、專用汽車及零部件、石材加工和紡織服飾四大産業;利用良好的生態文化資源,主打炎帝文化牌,唱響四大旅遊品牌,“旅遊活縣”戰略順利實施。四是基礎堅實。新引进的一批重点项目开工建设,为我县经济发展提供新的动力;新县城建设全面展开,基础设施逐步完善,产业配套能力提升,多重优势综合叠加,为承接产业转移和招商引資创造更为有利条件。同时,我们也清醒地认识到所面临的困难和挑战,突出表现为:一是經濟總量小、財政實力弱的現狀沒有從根本上得以改變,發展不足仍然是我縣最大的縣情。二是産業結構不合理,2010年我縣三次産業比重爲42:40:18,二三産業比重過低。三是金融生態環境有待優化,信貸投放不足,中小企業融資難。四是少數政府部門和公務人員思想解放不夠、開放意識不強、行政服務不優的問題還比較突出。但總體上看,機遇大于挑戰,只要我們始終懷有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,堅定信心不動搖、奮力趕超不松勁、創新實幹不停步,就一定能夠實現新的、更大的跨越。

    围绕上述工作目标和主要任务,新一届政府未来五年将着力抓好六大工作,努力打造“三个随县”:

    著力壯大經濟總量。做大園區經濟。加快縣經濟開發區基礎配套設施建設進度,推進開發區新區建設,將其打造成規劃面積達20平方公裏、年産值過百億元的省級經濟開發區。兼顧石材開發和環境保護,引導閩商石材工業園入園企業由資源開采型向精深加工型轉變。培育壯大鎮(場)工業園區,培植3個年産值過10億元、5個年産值過5億元的鎮(場)特色工業園。做實鎮域經濟。大力發展鎮(場)特色産業,不斷增強綜合經濟實力,著力培育一批一般預算收入過1000萬元的鎮(場),力爭在全市經濟發展綜合實力“十強鄉鎮”評比中實現“保三爭五”目標。壯大村級集體經濟,力爭90%的村級集體經濟純收入過10萬元。做優特色産業。全面實施“支柱産業成長工程”,構建具有全國競爭力的農産品深加工基地,錯位發展專用汽車及零部件業,不斷提高紡織服飾、石材加工業的市場競爭力和産品附加值,盡快使特色農産品深加工、專用汽車及零部件、石材加工和生態文化旅遊成爲年産值過100億元,紡織服飾成爲年産值過50億元的産業。做強支柱企業。扶持50家重點調度企業,培育10家年産值過5億元、20家年稅收過500萬元的骨幹企業,實現上市企業零的突破。

    著力轉變發展方式。以工業的大突破、農業的大發展、第三産業的大繁榮推動發展方式轉變。轉變工業發展方式。堅持走新型工業化道路,大力扶持培育戰略新興産業,積極發展新能源、新材料、高端裝備制造等産業,重點在清潔能源、電子信息、微生物肥等領域尋求新突破。通過引進嫁接、技改擴能、增資擴股、強化管理,重點培育裕國菇業、炎帝科技、聯飛翔、全力衆誠、金泰礦業、連旺石業等一批行業龍頭企業,改造提升四大支柱産業,實施精品名牌戰略,形成優勢突出、多級支撐、特色鮮明、可持續發展的工業體系。充分發揮外貿出口對經濟的拉動作用,做大做強特色農産品深加工出口,努力擴大紡織服飾出口,全力推動出口産品向高附加值、技術密集型方向發展,培植2個出口過1億美元的企業。轉變農業發展方式。逐年加大農田水利基本建設投入,推進“全國糧食生産標兵縣”建設。不斷壯大優質糧棉油、食用菌、蔬菜等十大板塊基地規模,大力發展林業經濟,積極推廣養殖小區模式。持續推進農産品加工“四個一批”工程,建成1個省級、2至4個市級農産品加工園,培育國家級、省級、市級和縣級龍頭企業1家、10家、25家和50家,創建國家馳名商標2個、省著名商標20個、省名牌産品7個,累計發展各類農民專業合作經濟組織500個以上。快速發展第三産業。打好炎帝神農文化牌,在新縣城、工業園區和新農村建設方面,全面融入生態文化旅遊理念,重點唱響“拜祖文化遊”品牌,打造世界華人精神家園。協同推進玉龍溫泉、西遊記漂流、桐柏山太白頂、尚市桃花園等景區景點建設,進一步叫響“溫泉養生遊”、“森林探險遊”、“鄉村體驗遊”品牌,構建吃、住、行、遊、購、娛協調發展的大旅遊産業格局。切實加大營銷力度,促使旅遊業向100億元産業邁進。構建以縣城爲中心的交通路網,重點建設隨廣物流大市場、小林火車站百萬噸貨場等項目,發展現代物流。健全城鄉商貿體系,拓展服務業領域,促進第三産業全面發展。

    著力增強發展後勁。对上争取增后劲。认真研究国家、省投资政策,加大跑部进省力度,争取更多的项目资金支持。项目建设增后劲。重点围绕农产品深加工、专用汽车及零部件和生物医药化工等项目,推进89个总投资达342亿元的先进制造业类项目建设;围绕千亿斤粮食产能规划项目县、国家及省两级小型农田水利重点县建设等项目,推进128个总投资达229亿元的农林水利类项目建设;围绕炎帝神农故里三期工程、桐柏山太白顶综合开发等项目,推进11个总投资达59亿元的现代服务业类项目建设。坚持县“四大家”领导包保重点项目制度,重点突破用地、融资等要素保障瓶颈,依法从严从重打击项目建设过程中强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪活动,确保项目建设顺利实施。招商引資增后劲。坚持全员、大员上阵招商引项目,全力推进与世界500强、中国500强、中央企业等一批大企业、大集团的战略合作,积极承接产业转移。

    著力統籌城鄉發展。圍繞“宜居、宜業、宜遊”和建設“全國生態園林新縣城”的總要求,按照“優先建設行政中心、適度改造厲山老鎮、重點建設工業園區”的縣城建設思路,以每年20億元的投資規模推進縣城建設,力爭“一年起步、三年成形、五年成城”。建設具有區域輻射力和影響力的商業、金融、教育、醫療、文化娛樂等大型公共服務設施,加快完善城市供水、供電、供氣、通訊等基礎性服務體系,縣城建成區面積達到8平方公裏,城區人口達到8-10萬。大力推進新型城鎮化建設,強化集鎮規範管理,治理整頓工程建設領域突出問題。洪山鎮、殷店鎮、小林鎮等實施擴權強鎮,力爭跻身全省100個擴權重點中心鎮;厲山鎮、洪山鎮、長崗鎮、萬和鎮等結合重點景區建設,力爭進入全省100個生態文化旅遊特色鎮之列。狠抓各類專業批發市場建設,切實改善投資、就業和居住環境。積極推廣隨南新農村建設經驗成果,重點打造“隨中新農村建設示範帶”,探索“以企帶村、村企聯動、整村推進”的新農村建設新模式,新創建省、市、縣三級示範村10個、22個、30個。

    著力優化發展環境。健全制度優化發展環境。建立項目審批聯合辦公制度、重大項目現場辦公制度、涉企檢查申報制度、收費報批許可制度和破壞環境責任追究制度,切實讓投資者在隨縣安全、賺錢、舒心。深化改革優化發展環境。深入推進行政審批制度改革,有效探索農村土地承包經營權流轉改革,完善集體林權制度和水管體制改革,穩妥做好國有、集體企業改革,積極開展財稅體制改革,深入推進教育、衛生、文化體制改革。加強財政金融服務優化發展環境。完善財稅征管機制,培植骨幹財源,優化財政支出結構,集中財力重點保民生、保運轉、支持重點項目建設。深入創建全省“A級金融信用縣”,加快農村金融全覆蓋進程,引進股份制金融機構,發展小額貸款擔保公司。搭建政銀企合作平台,支持金融機構創新服務,擴大信貸投放,緩解中小企業融資困難。

    著力構建和諧隨縣。大力發展社會事業。基本普及學前兩年教育,積極推進城鄉教育均衡發展,建成一所省級示範高中,不斷優化教師隊伍結構。加強公共衛生、農村衛生和社區衛生工作,滿足群衆多層次醫療衛生需求。逐步建成縣文體傳媒中心等一批文化基礎設施,開通隨縣廣播電視頻道,加強基層文化隊伍建設,挖掘隨縣文化資源,推動文化産業大發展大繁榮。推進産學研合作,提高科技進步對經濟增長的貢獻率。積極抓好人口和計劃生育、婦女兒童、移民後扶、環境保護、土地保護和資源能源節約、集約利用等工作。著力保障改善民生。實施積極的就業政策,啓動新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險,建立覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,建立健全社會救助體系和社會福利體系。切實創新社會管理。完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的社會管理總體格局。以村(社區)爲載體,以居民需求爲導向,整合人口、就業、社保、民政、文化等社會管理職能和服務資源,實現政府行政管理與基層群衆自治有效銜接和良性互動。建立健全維護群衆權益機制、行政決策風險評估和糾錯機制,加強信訪和調解工作,注重解決縣城建設、工業園區建設中占地、拆遷、利益分配等群衆反映強烈的問題。加強監督執法,杜絕重特大安全事故。提升應急處理能力,加強社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,維護社會公平正義。讓投資興業者和全縣百萬人民居住在隨縣有安全感,生活在隨縣有幸福感,創業在隨縣有成就感,走出隨縣有自豪感。

    2012年是随县新一届政府的开局年,也是实施“十二五”规划的关键年。2012年全縣經濟社會發展的奮鬥目標:地區生産總值增長16%以上,規模工業增加值增長25%,地方一般預算收入增長30%,全社會固定資産投資增長30%,社會消費品零售總額增長16%,外商直接投資增長25%,外貿出口增長25%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長10%,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在7‰以內,單位生産總值能耗下降1%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和1%。爲此,我們將突出做實六大工作:

    ——不斷擴大投資規模。充分发挥投资在经济社会发展中的先导和基础作用。超前主动抓好立项争资。围绕国家产业政策,抓紧策划一批战略性新兴产业项目和重大基础设施项目,切实做好项目包装、申报和前期准备工作。扩大开放抓好招商引資。突出大项目招商,强化专班招商、节会招商,推动以商招商、全民招商,锲而不舍跟踪香港中华电力、中粮集团等重大招商信息。全年引进5000万元以上项目25个,实际到位资金突破35亿元。全民创业激活民间资本。大力营造重工崇商的创业氛围,引导民间存款转化为实实在在的投资,最大限度实现民间资本的经济效益和社会效益。健全机制推动投资。牢牢抓住中航工业上海动赢(随县)新能源专用车产业园、上汽集团商用车项目、厚德生物质能发电、华润风力发电、万松堂生物医药等一批重大项目,落实“一个项目、一套方案、一个专班、一名领导、一抓到底”的推进机制,建立协同配合的联动机制、灵活多样的督办机制和奖惩分明的激励机制,保证项目迅速落地开工、及早投产达效。

    ——重點實施“工業強縣”戰略。突出抓好園區建設。加快縣經濟開發區二期和新區一期工程建設,再引進3000萬元以上項目15個,新增投産項目8個,實現利稅過億元。盡快完成閩商石材工業園110千伏變電站項目建設,不斷規範園區管理。突出抓好工業經濟指導和服務。堅持經濟運行調度分析制度,全面落實重點企業“直通車”服務制度,助推骨幹企業和優勢産業提檔升級。突出抓好支柱産業。發展壯大食用菌産業集群,鞏固糧食、肉禽蛋等農産品深加工業;搶抓省部共建“中國專用汽車之都”機遇,共建316國道專汽走廊,突破性發展專用汽車及零部件業;做大做強石材産業集群,努力向精深加工拓展,爭創全國石材産業強縣和華中石材産業大縣;鼓勵紡織服飾産業引進先進工藝和關鍵設備,打造全省紡織工業生産大縣。

    ——大力發展現代農業。全面提升農業綜合生産能力。搶抓國家興水治水政策機遇,加強農田水利基礎設施建設,夯實農業發展基礎。大規模推進糧棉油優質高産創建,紮實開展以唐縣鎮爲重點的4萬畝馬鈴薯高産創建示範片、新街鎮萬畝小麥示範片和均川鎮、洪山鎮、殷店鎮3個萬畝水稻示範片建設。全年糧食種植面積達到190萬畝、總産達到10億公斤。全面加強林業生産體系建設,重點建設木本油料林和菇耳林基地。全面提升農産品質量和效益。加快農技推廣體系建設,著力實施良種工程,大力推廣機插育秧、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術,切實提高農業生産科技含量和農産品優質率。紮實開展“三品一標”認證工作,將商標戰略納入政府發展計劃,加大獎勵扶持力度,積極爭創國家馳名商標、省著名商標和市知名商標。全面提升農業産業化水平。重點培育裕國菇業、耀興大海、天星糧油、炎帝科技等龍頭企業,進一步提高農民組織化程度,組建扶持一批帶動性強的農民專業合作社,推廣“公司+基地+科研機構+農戶”、“合作社+農戶”等先進生産模式,構建龍頭企業、農戶、合作組織三者之間緊密的利益聯結機制,實行標准化、訂單式生産,切實提高農産品加工轉化率和附加值,促進企業發展、農業增效和農民增收。

    ——切實加快縣城建設。按照“全面開工、整體推進、重點突破、快見成效”的工作思路,協同推進新縣城項目建設、人氣聚集和經營管理工作。狠抓六大工程加快縣城建設。力爭2012年年底縣行政中心綜合辦公樓能夠入駐辦公,39個縣直部門自建辦公樓50%以上建成投入使用;行政中心路網、炎帝大道確保分別在2012年3月、5月底前建成通車;迅速啓動烈山湖風光帶景觀綠化工程,“一湖、兩岸、三島、五廣場、七公園”及一級攔水橡皮壩2012年年內全部順利竣工;通過兩年努力,將縣城景觀橋、烈山路打造成烈山湖景觀標志性工程;新縣城區域內給排水、強弱電、天然氣、巷道路網路燈、公共綠化等基礎設施,隨主體工程同步設計、同步施工、同步竣工;縣生活垃圾處理場、汙水處理廠力爭2012年年底前建成投入使用。經過一年奮戰,新縣城輪廓初步呈現。建好六個項目聚集縣城人氣。加快神農國際大酒店、隨廣物流大市場、隨縣二級客運站三項工程建設步伐,力爭2012年年內建成投入營運。行政中心一期、經濟開發區二期共636套還建房建設確保在2012年國慶節前建成交付使用。全面啓動老鎮改造居民小區和保障性住房小區等建設項目。城市棚戶區改造及姜水華夏文化街項目進入實質性開發建設階段。創新思路經營管理城市。抓好縣城規劃範圍內基礎設施的廣告特許經營權、冠名權的經營和管理,市場化運作城市綠化、衛生等公共事業,切實增強縣城建設融資能力,提升城市品味,優化城市形象。

    ——全面提升旅遊品質。狠抓旅遊項目建設。加快子墨養生園基礎設施和高端接待區建設,初步具備高端生態文化養生功能;完善西遊記漂流公園基礎設施,打造聲、光、電一體的西遊記文化主題公園;抓實玉龍溫泉東區及長壽谷項目建設。加大創建工作力度。繼續推進炎帝神農故裏、玉龍溫泉創建國家5A級景區,西遊記漂流創建國家4A級景區工作,爭創1個湖北旅遊名村。大力開展三大主題活動。開展“旅遊宣傳促銷年”活動,積極參加大型旅遊推介活動,持續辦好系列節慶活動,全面推介精品旅遊線路。開展“旅遊標准化建設年”活動,全方位推進旅遊標准化建設。開展“旅遊服務質量提升年”活動,培訓、引進優秀旅遊從業人員和高級管理人才,完善旅遊服務體系,全面提升旅遊産業市場化、品牌化水平。

    ——紮實辦好“十件實事”。1.全县城镇新增就业岗位3500个,社会保险扩面2500人;全面启动城乡居民社会养老保险工作。2.建成公租房、廉租房等保障性住房350套,完成农村危房改造2000户、棚户区改造400户。3.解决6万农村人口饮水安全问题,完成5个200人以上移民安置点的污水处理工程。4.引进一批国家免费师范生和招录一批年轻教师,完成20所中小学校校舍改造工程。5.新修县乡等级公路70公里、通村公路100公里。6.新建小林镇、殷店镇、唐县镇3个文体活动广场,完成606个20户以下自然村的广电“村村通”工程。7.建成县生活垃圾处理场和污水处理厂,开工新建县人民医院,依托厉山镇卫生院改建县中医院。8.投资2. 2亿元,整体推进12万亩农村土地整理。9.深入开展“万名干部进万村挖万塘”活动,全县新建和改造堰塘10000口。10.改造升级农村电网,新建及改造475个农村配电台区,新建倒峡和双河两座35千伏变电站。

    三、加強政府自身建設

    加强政府自身建设是提高政府凝聚力、执行力和公信力的重要途径。新一届政府将继续把加强自身建设作为一项重要的政治任务,努力提高推动科学发展能力,打造人民满意政府。

    打造與時俱進的學習型政府。探索建立行之有效的學習培訓制度與機制,實現學習常態化。加強政治理論學習,不斷強化宗旨意識、發展意識和大局意識。加強學習新時期國家經濟工作政策和社會管理政策,認真研究土地政策、財經政策和中央及省級投資政策,深刻剖析和加快破解制約我縣跨越式發展的困難和問題,不斷提高駕馭經濟工作和服務社會發展的能力。

    打造真抓實幹的務實型政府。建立工作目标责任制和部门协同机制,明确责任主体,强化执行力建设,提高工作效率和质量。完善工作目标考核机制,加强政务督查,加大对重点项目建设、招商引資等重点工作的考核力度。巩固“两转一推”治庸问责活动成果,完善民主评议政风行风制度,坚决纠正损害经济社会发展和人民群众利益的不正之风,集中精力帮助基层、企业、群众解决实际困难。

    打造勤政爲民的服務型政府。繼續完善項目推進工作機制,切實落實項目包保和跟蹤服務制度。盡早啓動建設集信息查詢、集中辦事、公共資源交易、電子監察等功能于一體的政務中心。著力優化財政支出結構,重點加大對保障民生和支持發展的投入。建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系和統籌城鄉的就業服務體系,促進城鄉經濟社會協調發展。

    打造開放廉潔的陽光型政府。自觉接受人大的法律监督,主动接受政协的民主监督,认真听取无党派人士、各人民团体的意见,继续发挥好新闻舆论和社会公众的监督作用。切实加强教育和管理,增强各级公务人员廉洁从政的自觉性。完善招投标市场综合监管体系,进一步加大投融资监管力度和财政性资金、政府性投资项目的审计力度。加快部门预算改革,依法有序扩大预算公开。认真贯彻实施政府信息公開条例,加强政府门户网站建设,扩大政務公開的范围和层次。

    打造規範民主的法治型政府。嚴格堅持集體領導、民主集中、會議決定的原則,探索和完善政府、專家、群衆相結合的決策機制,對一些重大問題實行決策專題調研、專家咨詢論證、社會公示和聽證等,加大決策跟蹤反饋力度,不斷提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。強化“六五”普法宣傳教育,大力提高公務人員依法行政的意識和能力。依法設定和實施審批事項,嚴格執行執法主體資格制度,完善執法程序,增加執法透明度。

    打造思想解放的開拓型政府。把加快發展作爲當前工作的主旋律,用發展凝聚人心、激發內力,用發展破解難題、爭先進位,用發展改善民生、促進和諧。切實強化公務員能力席位意識,恪守爲民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。經常深入基層調查研究,問計于民,問需于民,問政于民,努力打造開拓進取、團結協作、張弛有度、嚴肅活潑、充滿活力、富有激情、幹群稱贊的新型政府。

    各位代表,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,更加催人奋进。新一届政府将在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县百万人民,高举跨越式发展的旗帜,吹响争先进位的号角,以饱满的精神、务实的作风、创新的举措,开创“活力随县、魅力随县、和谐随县”建设的崭新局面,让神农故里的明天更加灿烂辉煌!

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