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2010年政府工作報告
来源:随县政府办    编辑:随县网    江苏11选5:2012-09-27 12:45    浏览次数:
 

政 府 工 作 报 告
——2009年11月17日在隨縣第一屆人民代表大會第一次會議上
县人民政府筹备组组长   陈德贵

各位代表:
    现在,我代表县人民政府筹备组向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席同志提出意见。


    一、建县以来的工作回顾


 設立隨縣是國務院、省委省政府加快區域經濟社會發展的重大戰略決策,是全縣98萬人民政治經濟生活中的一件大事。隨縣組建三個多月來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣幹部群衆深入落實科學發展觀,高舉科學發展、和諧發展、創新發展的大旗,堅持以穩定保發展,以籌建促發展,勵精圖治,克難奮進,搶抓機遇,奮發有爲,籌備工作啓動迅速,機構組建進展順利,各項工作開局良好。辛勞結碩果,成績振人心,新隨縣作爲共和國最年輕的縣,各級幹部充滿幹事創業的激情,全縣上下迸發出加快發展的活力,炎帝故裏已經掀開奮進崛起的新篇章。
    ——争项争资彰显新优势。随县初建,百业待兴,对上争项争资空间广阔,潜力巨大。县政府筹备组成立后,我们把对上争项争资作为事关全县发展大局的龙头工程来抓,积极向上汇报,广泛争取支持,多方疏通渠道,加快项目对接,争项争资工作取得重大进展。短短三个多月,争取项目51个,总投资6.59亿元,争取国家及省政策性投资4.03亿元。国家农业综合开发项目县、县城污水处理场、以县城为中心的县乡路网建设、国省道干线公路建设、旅游公路建设等一批重点项目成功立项;西气东输二线工程随县段顺利实施;高产基本农田土地整理和低丘岗地改造、土地整理整村推进等一批投资额度大、后续效益好的大项目下达投资计划;产粮大县、牲猪调出大县、畜牧大县、现代农业、农技推广、低产林改造、水利基础设施建设等方面的一大批项目挤进计划笼子。通过加大争项争资力度,为新随县快速起跑、加速赶超奠定了坚实的基础。
    ——招商引資呈现新亮点。坚持把招商引資作为兴县强县的主要抓手,把大招商、招大商作为推进我县大发展的重中之重。政府大力服务招商,组建强有力的招商专班;落实县“四大家”领导包协调、包服务、包督导、保投产的“三包一保”责任制;建立招商引資项目库,及时出台《关于鼓励各类投资的若干规定》、《关于优化经济发展环境促进县域经济发展的意见》等激励政策;成立随县城市投资公司和富桥担保公司,优化融资环境。倾力打造平台招商,白手起家建设县经济开发区,总体规划已高标准编制完成,一期4平方公里开发正抓紧实施。加快园区水、电、路、讯等基础设施建设,吸引客商入园发展。加大闽商石材工业园和乡镇工业园配套建设扶持力度,突出解决用地、用电问题。截至目前,全县共引进1000万元以上项目39个,协议引资20.1亿元,投资过亿元项目有6个,项目总投资9.5亿元,到位资金2.13亿元。随县这片热土展示无穷魅力,必将引来更多海内外有志之士投资发展。
    ——城乡建设展现新态势。高起点规划城镇建设,聘请高层次规划专家对新县城空间布局进行实地踏勘和科学论证,选定了新县城规划编制单位。加大城镇规划、建设和管理力度,着力整顿和规范城镇建设秩序,严格控制城镇规划区内个人建房行为。大手笔谋划交通建设,积极推进以县城为中心,沟通高速、连接干线、辐射乡镇、贯通市区和村组的新交通网络建设。全县10.5公里省际出口路改造、27公里国省干线路面改善等交通工程全面完成,建县后第一个重点交通建设项目厉封公路扩改建工程已经开工。纵深推进社会主义新农村建设,洪山、殷店、小林三个镇和全县20个村列入全省“百镇千村”建设工程试点,试点村建设规划已编制完成,“六改五通”工程全面展开。随南新农村试验区建设全面提速,示范带动效应日益显现。
    ——旅游开发取得新进展。从全局发展的战略高度推进旅游产业发展。加大旅游宣传力度,相继举办一系列高规格的旅游宣传推介活动,成功将神农拜祖仪式申报成为省级非物质文化遗产。编印《随县旅游手册》,打捆推介炎帝神农故里、洪山玉龙温泉、林泉生态园、火山地质公园、七尖峰、太白顶、鸡鸣山等精品景点。广辟旅游投资渠道,加快景区建设,争取2100万元改造炎帝神农故里风景区、玉龙温泉公园和林泉生态园;引进湖北玉龙公司,投资7亿元开发随北旅游资源,首期投入1.2亿元的淮河玉龙漂流旅游项目已开工建设。积极创建旅游名镇名村,加快开发旅游精品线路,促进随县旅游加热升温。
    ——社会事业拓展新空间。规范学校管理,落实校舍安全工程,教师绩效工资足额兑现,符合条件辞退民师纳入社保范畴,全面落实各项助学政策。加大文化阵地建设力度,农家书屋建设煞尾验收。甲型H1N1流感等重大疾病防控成效显著,城乡医疗保障体系日趋完善。全面启动落实库区移民后扶工作,建立养老、失业、医疗、工伤、生育为主的社会保险体系。深入开展“大学习、大调研、大实践”活动,问访社会各界,凝聚群众智慧,接受人大、政协监督,加强政府自身建设,增强政府执行力。计划生育、环境保护、行政监察、工商行政管理、技术监督、税务、统计、物价、审计、老龄、残联、扶贫、民族、宗教、档案、方志等工作立足新县情、找准新定位、搭建新平台,拓展了新的发展空间。
    ——维稳工作构建新机制。积极完善基层综治信访维稳机制,加快建设基层综治、维稳、信访、司法、人民调解“五位一体”的整体联动机制。建立健全领导干部“四访促和谐”工作机制、“逢四说事,为民办事”矛盾纠纷排查化解机制和非正常上访问题处置工作机制。严格落实综治维稳工作领导责任制。加大安全生产工作力度,成立安全生产领导小组,落实安全监督检查,及时排除隐患,整顿和规范了矿产资源开发秩序。成功举办祖国60华诞系列庆典,彰显和谐社会的新气象。
    在随县组建过程中,市委、市政府对我县关怀备至,倾力支持。市委市政府主要领导率市直相关部门负责人到我县现场办公,对我们抓筹建、促发展的思路、对策、举措和取得的成效给予了充分肯定,对需要市委市政府协调解决的问题给予了大力支持,有力地促进了我县顺利筹建、快速起步,增强了全县上下建设新随县、创造新业绩的信心。
    在筹建随县的三个多月里,大批干部识大体,顾大局,毅然来到随县,成为新随县的拓荒人和开创者。面对经费短缺、人员没到位、办公条件差等困难,全县上下艰苦创业,不辞劳苦,克难奋进,共绘蓝图,为新随县扬帆起航作出了积极贡献。
    各位代表!经过前一阶段的紧张筹备,我县各项工作已经实现顺利衔接和正常运转,呈现出良好发展态势,这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县人民同心同德、共同努力的结果。在此,我代表县政府筹备组,向全县广大干部群众、向关心支持随县建设发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    我们深切感到,随县组建过程中取得的成绩来之不易,未来的任务更加艰巨,机遇与挑战并存,希望与困难同在,但机遇更多、希望更大。我县奋力崛起、快速赶超具有很多有利条件:一是争取政策支持的优势大。随县的现状在于“新”,优势也在于“新”,作为新组建的建制县,我县在对上争项目争资金上具有独特优势。为了促进区域经济协调发展,省、市必将进一步加大对随县的政策性项目投放力度,随县将进入各类政策性项目的集中投放期和扎堆建设期,这将为我县的快速崛起提供强大的支撑和有力的拉动。二是自身具有的发展潜力大。我县区位优势明显,地处湖北“两圈”节点和“西圈”门户,是省委、省政府实施“两圈”战略的重点扶持和优先发展区域,有利于在全省发展的大格局和主航道上乘势而上。农业资源丰富,是全国产粮大县、牲猪调出大县和在国际市场有重要影响的香菇生产加工集散地,境内山场广阔,植被广布,具有发展现代特色农业产业的良好条件。旅游资源品位高,“炎帝神农故里”的金字招牌对世界华人具有强大的感召力和凝聚力,境内众多的山水旅游资源具有巨大的开发潜力。只要我们充分发挥优势,加快资源开发,资源优势必将转化为产业优势和发展优势。三是全县上下干事创业的合力大。人的因素是决定事业成败的关键性因素。新随县的设立,为各级干部干事创业搭建了新的平台,施展才华提供了新的空间。各级干部克难奋进的信心坚定、建功立业的热情高涨,全县上下人心思干、人心思进、人心思富,为我们实现实干兴县目标提供了可靠保障。
在認清有利條件的同時,我們也清醒看到,前進的路上還面臨許多困難和壓力。一是基礎設施薄弱,建設任務十分艱巨;二是工業發展嚴重滯後,高新企業少,科技創新人才短缺,市場競爭力弱;三是城鎮化水平低,突出表現在沒有縣城,農業人口占總人口的90.5%。小城鎮帶動能力不強,産業支撐能力弱,承載力和吸納力不足;四是開發開放程度低。盡管資源豐富,但開發利用尚處于起步階段,産業化水平低,經濟效益低。對外開放程度低,全縣吸引外資僅430萬美元,實現出口僅3000萬美元。五是財政收入低。全縣全口徑財政收入僅7913萬元,一般預算收入僅2200萬元,人均一般預算收入不足23元;六是資源利用、環境保護與經濟發展矛盾突出;七是服務型政府建設還要進一步加強,爲民服務工作還不夠完善,改善民生任重道遠等等。
    各位代表!随县刚刚成立,发展不够是我们最大的县情,加快发展是我们最紧迫的任务。面对前进道路上的种种困难,我们一定要时刻牢记肩负的历史责任, 进一步振奋精神,开拓进取,变压力为动力,化资源为优势,奋力开创随县经济社会发展新局面。


    二、今后两年工作的指导思想  奋斗目标和工作重点


    今后两年,是我县发展史上极为关键的两年。做好今后两年的工作,对我县加速崛起,奋力赶超有着举足轻重的作用和深远的影响。我们要紧紧抢抓国家扩大内需和实施中部崛起战略,号召和鼓励全县干部群众思进取、谋发展、图赶超,牢牢把握科学发展的主动权,战胜艰难险阻,促进经济大发展。
    今后两年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观总揽全局,以“农业稳县、工业强县、旅游活县”为主导战略,大力推进农业现代化和新型工业化,加快发展特色旅游业和现代服务业。抢抓政策机遇,扩大对外开放,把随县建成世界华人寻根谒祖朝圣地、华中生态文化旅游名胜地、湖北特色农产品出口创汇基地、随州新型工业基地。
    今后两年全县经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值年均增长14%,规模工业增加值年均增长20%,地方一般预算收入年均增长18%,全社会固定资产投资年均增长35%,社会消费品零售总额年均增长15%,外商直接投资年均增长20%,外贸出口年均增长20%,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长7%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位生产总值能耗年均下降2.8%;化学需氧量和二氧化硫排放量年均分别下降2%和1%。建成县经济开发区和闽商石材工业园两个产值过50亿元工业园区。
圍繞今後兩年的指導思想和奮鬥目標,我們要著力抓好六個方面的重點工作:
(一)大力實施“農業穩縣”戰略,加快發展現代農業
著力提升農業綜合生産能力。以穩定糧食播種面積,改善農田基礎設施,推進良種良法集成配套爲重點,穩步提高糧食綜合生産能力。以抓好畜禽養殖小區建設、畜禽品種結構和生産布局調整、實施科技興牧工程爲抓手,努力建成在全省有重要影響的畜牧大縣。按照“統一規劃、成片開發、多村一品、一鎮一業”的要求,加快優質糧油、畜禽、鮮果、食用菌、蔬菜等優勢板塊基地建設,大力發展特色高效農業。推進油茶、核桃、金銀花等産業發展,做大做強食用菌創彙産業。加快實施林業富民工程。
縱深推進農業産業化經營。依托特色農産品基地,實施龍頭帶動戰略,積極發展農副産品深加工業,著力抓好現有農業産業化龍頭企業的提檔升級。重點扶持金銀豐麥面、金禾米面、裕國菇業、新欣牧業等一批基礎較好、發展潛力較大的本土龍頭企業。重點培植“金龍”香菇、“二月風”葛粉、“隨峰”富鋅富硒茶等品牌。力爭在食用菌深加工、糧食油料加工、畜禽加工等方面實現新突破。同時千方百計引進雨潤集團、如意集團等農産品加工龍頭企業,努力打造一批在全省叫得響的農産品精品名牌。重點推進“公司+基地+農戶”的産業模式,推廣普及農業新技術,引導和鼓勵龍頭企業建立標准化生産基地,發展訂單農業。完善龍頭企業與農民的利益聯結機制,推進農業産業化。
紮實推進新農村建設。集中力量對隨南新農村建設試驗區6個鎮和40個文明新村示範點進行建設,充分發揮其對全縣新農村建設的導向示範作用。加快隨嶽高速公路和316國道沿線新農村示範點和小城鎮建設,對沿線10個鎮的小城鎮和新農村建設示範點統一規劃、集中建設。全面開展農房改造和環境整治。
強力推進惠農政策落實。嚴格農民負擔監管,規範“一事一議”審批,加強農村集體資産管理和財務監管。堅決落實糧食直補、良種補貼、農機具購置等補貼的發放,確保不抵扣、不拖延、不漏發。遵循自願、依法、有償的原則,積極推進土地、林地的經營權合理流轉,發展多種形式的適度規模經營,保障農民土地承包、林地經營自主權。加大扶貧力度,啓動25個貧困村整村推進工作。實施新一輪農村危房改造工程,改善困難農戶住房條件。認真執行國家糧食最低保護價收購政策,切實保護糧農利益。繼續推進農村勞動力轉移,突破性發展勞務經濟。實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“巾帼創業”、“技能就業計劃”、“溫暖工程”。
(二)大力實施“工業強縣”戰略,加快推進新型工業化
加快园区建设,打造工业发展平台。加快建设县经济开发区,力争3至5年努力,将开发区建成规划布局合理、功能配套完善、产业特色鲜明的新型工业基地,使开发区年产值突破50亿元,利税达到2-3亿元,成为我县招商引資的主阵地和工业项目的聚集区。在加快开发区建设的同时,大力支持厉山纺织工业园、三里岗香菇工业园、吴山石材工业园、环潭塑编工业园、均川汽配工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园等乡镇特色工业园区发展,引导乡镇工业园突出主导产业,加粗延长产业链条,完善园区配套服务,增强园区吸引力和竞争力。实施园区“满园工程”,力争每个工业园区每年新建2-3家企业。
培植主導産業,優化工業經濟結構。重點培植農産品加工、汽車機械、紡織服飾、石材加工四大特色優勢産業。以發展科技含量高、附加值高的精深加工項目爲重點,突破性地發展農産品加工業,力爭到2011年産值達到52億元。依托“中國專用汽車之都”,加快發展汽車配套産業,力爭到2011年産值達到35億元。積極推進紡織服飾産業技術改造和産品升級,進一步增強國內外市場的競爭力,力爭産值突破16億元。推進石材加工産業資源整合和企業重組,提高資源利用效益和産品檔次,積極將石材産業打造成爲全省重點成長型産業集群,力爭到2011年産值達到50億元。在優先發展特色優勢産業的同時,支持建築建材、機械制造、工業包裝等産業的擴張壯大,爲我縣工業經濟培植更多增長極。以增強企業自主創新能力爲著力點,支持“産學研”合作,興建企業技術研發中心,促進輻射帶動力強的産業、高新技術産業發展。
加大扶持力度,加快企業成長步伐。實施“中小企業成長工程”,制定企業成長規劃,組織縣直經濟管理部門結對幫扶,力爭全縣每年新增規模以上工業企業15家以上。在全社會形成“保增長、保發展、保穩定,關鍵是要保企業”的高度共識,切實做到對企業家高看一眼、對企業厚愛一分,整體聯動扶持企業,促進企業擴規上檔,盡快扭轉我縣規模企業少、企業實力弱的狀況。推進銀企合作,積極完善擔保公司服務功能,擴大金融機構對中小企業的信貸力度和擔保公司對中小企業的擔保業務,積極解決企業融資難。認真落實稅收優惠政策,切實減輕企業負擔,加強行政事業性收費清理。集中力量扶優扶強,加快培植對縣域經濟增長有支撐作用的骨幹企業,力爭到2011年全縣産值和銷售收入過億元的企業達到5家以上。
(三)大力實施“旅遊活縣”戰略,加快發展第三産業
以隨州創建“中國優秀旅遊城市”爲契機,按照“政府主導、企業經營、市場運作、社會參與”的運行機制,創新旅遊發展思路,推進旅遊資源大整合、旅遊景點大開發、旅遊産業大發展。全縣旅遊發展初步定位爲:“一區兩湖三山四園五品牌”。“一區”即炎帝神農故裏風景區;“兩湖”即琵琶湖景區和封江水上公園;“三山”即桐柏山、雞鳴山和七尖峰;“四園”即火山地質公園、玉龍溫泉公園、林泉生態園和明玉珍故裏公園;“五品牌”即拜祖文化遊、溫泉養生遊、鄉村觀光遊、森林探險遊、休閑度假遊。利用報刊、網絡、電視等媒體,大力宣傳我縣的旅遊景點和旅遊文化。繼續服務好全球華人尋根節,辦好桃花節、香菇節、蘭花節等特色節慶活動。進一步優化旅遊發展環境,加快旅遊名鎮、名村的創建步伐。大力引進海內外大企業、大集團投資開發旅遊項目。2010年,全縣建成4A級景區2個,3A級景區2—3個,發展旅行社1—2家,省級旅遊名村1—2個,爭取項目資金5000—8000萬元,吸引各類市場主體投資10億元。年均遊客人數達到100萬人次。
加強商品流通體系和市場主體建設,著力培植稅源型商貿流通企業。加快商品流通形式和營銷方式創新,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式和各類新型服務。努力開拓農村消費市場,深入推進“萬村千鄉”市場工程。加強市場監督,強化酒類、食品、藥品等重點商品市場監管。
(四)大力實施“城鎮一體”戰略,加快推進城鎮體系建設
积极推进县城建设。高标准搞好县城规划建设,科学确定城市总体定位和功能区配置,突出城市特色,彰显城市魅力,努力把县城建成全省生态园林县城的样板。采取以地生财和招商引資等办法,盘活土地、公共设施等资源,筹措城市建设资金。鼓励企业向县城集中,集聚资金、人才、技术、信息等生产要素。大力发展商贸、社区服务等第三产业。突出发展城镇经济,加快发展房地产业。运用市场机制,推进重点市政工程和城市基础设施建设。
    切实加强城镇管理。强化监管,加快各镇总体规划修编,扩大重点镇控制性详规覆盖面。严格控制城镇规划区内个人建房行为,着力整治城镇“脏、乱、差”现象,积极建设特色鲜明、设施完善、镇容整洁的精品名镇。树立经营城镇理念,完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度,进一步拓宽城镇建设筹资渠道。继续开展“十村示范、百村整治”活动,深入推进乡村清洁工程。
(五)大力實施“外向帶動”戰略,加快改革開放步伐
     适应扩大开放需要,进一步深化改革,坚决破除有碍于对外开放、不利于加快发展的体制性障碍。推进行政管理体制改革,严格机构编制管理,巩固和完善大部门体制。深化企业改革,建立现代企业制度,健全企业法人治理结构。积极探索农村改革新路子,调整农业生产关系,改善农业生产组织形式和经营方式,大力发展有利于农业生产要素优化配置的新型经济组织。全面完成集体林权制度改革,抓好水管体制改革煞尾工作,深化国有粮食购销企业改革。坚持把招商引資作为加快经济发展的“生命工程”,进一步强化招商责任,充实招商力量,创新招商方式,提高招商实效。加快出口基地建设,壮大出口优势产业集群,加大对出口骨干企业扶持力度,力争到2011年培植1-2个过2000万美元、5个过500万美元、10个过百万美元的出口企业,香菇出口突破5000万美元。
(六)大力實施“民生工程”,加快構建和諧隨縣
完善就業保障體系,加強社會救助體系建設。全面落實就業再就業優惠政策,健全職業教育培訓制度和城鄉一體化就業市場,積極幫助下崗失業人員再就業。加大社保擴面征繳力度,認真抓好城鎮低保對象醫療保險和被征地農民養老保險工作,逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。加大勞動保障執法力度,建立和諧穩定的勞動關系。完善社會救助政策保障機制,不斷擴大社會救助覆蓋面。完善城鄉低保制度,將符合條件的全部納入保障範圍。加強五保供養、救災救濟、農村危房改造、庫區移民後期扶持等工作,保障城鄉困難群衆基本生活。
積極發展社會事業,努力讓人民共享發展成果。大力推進技術進步,完善創新體系,加大科技投入。優先發展教育事業,深入推行素質教育,均衡發展義務教育,大力發展職業教育。加快構建公共衛生和醫療服務體系,加大重大傳染病防控和治療力度。大力發展文化體育事業,加強鄉鎮文化站、農家書屋、廣播電視“村村通”工程建設,實施農村電影放映工程,加快廣播電視數字化進程。
切實轉變發展方式,推進資源節約型和環境友好型社會建設。建立健全人口與計劃生育基層管理服務體系,穩定低生育水平,綜合治理出生人口性別比。加強環境保護和汙染治理,嚴格控制新汙染源,切實削減主要汙染物排放量。合理使用和保護土地資源,加大國土資源保護執法力度,嚴格執行基本農田保護制度,確保全縣耕地總量動態平衡。堅持生態立縣,加快身邊增綠步伐和生態村建設,加強森林資源保護,對松樹繼續封山育林,保護古樹名木。
加大維穩防控力度,確保社會穩定。發展是第一要義,穩定是第一責任。全面落實矛盾糾紛化解工作責任制,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強和改進信訪工作,建立健全“逢四說事、爲民辦事”的矛盾糾紛調處體系,積極預防和妥善處置群體性事件。完善公共突發事件應急預案,提高應急處理能力。加強社會治安綜合治理,組織開展不穩定因素大排查和各種專項行動。嚴格落實安全生産責任制和責任追究制,杜絕重特大安全事故發生,切實創建安全合格鎮村。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪,確保全縣社會穩定,創建“平安隨縣”。
抓好今後兩年的工作,首先要抓好2010年的工作。2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長14%,規模工業增加值增長22%,地方一般預算收入增長19%,全社會固定資産投資增長50%,社會消費品零售總額增長15%,外商直接投資增長20%,外貿出口增長25%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長7%。爲實現上述目標,我們必須集中力量抓好以下幾項重點工作。
第一,着力加大投资力度,拉动经济社会发展。坚持把扩大投资作为拉动县域经济发展的引擎,全方位拓宽投资渠道,大幅度提升投资规模。抢抓国家应对金融危机、保持经济增长一揽子政策的机遇,始终保持争项争资的强劲态势,组建专班进京驻省,跟踪掌握政策性投资动向,扎实做好项目前期工作,提高项目策划包装水平。着力加大城镇基础设施、交通、旅游、农业、水利、社会事业方面的争项争资力度,重奖争项争资的有功之臣,努力实现对上争资的突破性增长,力争对上争取政策性投资比上年增长20%以上。加强金融机构和金融生态环境建设,积极建设信用随县,致力优化信贷环境,确保金融部门贷款净投放额增长20%以上。严格实行重点招商项目领导负责制和专班包保制,加快招商项目的实施进度和资金到位进度,力争招商引資实际到位资金达到60亿元。大力推进全民创业,鼓励支持回归创业,激活民间资本,扩大社会投资。进一步降低投资门槛,清除投资障碍,畅通投资渠道。
第二,全力加快項目建設,加速提升發展實力。項目是發展的源頭和載體,必須把抓發展落實到具體項目上。集中力量抓好項目建設,強化重點項目建設的跟蹤協調服務。盡快啓動江蘇雨潤畜禽加工、廈門如意果蔬加工、金銀豐食品加工等重點農産品深加工項目的主體工程建設,發揮其附加值高、輻射力強、産業鏈長等優勢,形成農産品産、供、銷一條龍的産業鏈。盡快完成三鈴專用汽車、金泰球墨鑄鐵、鑫福公司石材開采等項目的主體工程建設。加快建設閩商石材工業園,形成産業集群,加速推進我縣工業化進程。整體推進農業綜合開發、農田水利設施、林業生態、水土保持等涉農項目建設。加快實施水庫除險加固、灌區配套改造、中小河流治理、縣城河道防洪和供水、農村安全飲水等水利建設項目,加強農村基礎水利設施建設,新建改造堰塘4500口,完成渠道整修1560公裏。紮實抓好標准農田建設、優良品種選育、重大病蟲害防控、動物防疫檢疫、畜禽良種工程、現代農業裝備等農業項目建設,進一步鞏固農業大縣地位。加快基礎設施和基礎産業項目建設,盡快構建以縣城爲中心的現代交通網絡。抓緊實施厲(山)封(江)、三(河)均(川)、合(河)厲(山)公路擴改建及縣城二級客(貨)運站等一批重點交通項目。合理安排通村公路建設。完成11座危橋加固工程。加強城市和工業園區基礎設施規劃建設,完成縣城和開發區規劃,基本建成開發區一期4平方公裏道路、供電、供排水等基礎設施。完成小林、洪山110KV和萬和新城35KV輸變電改造工程,提高城鄉電網供電可靠率。大力推廣太陽能利用,積極開發稭杆發電等節能新技術。
第三,大力發展社會事業,推動社會全面進步。加大社會事業投入力度,建立健全社會事業與經濟增長的聯動機制。認真抓好校舍安全工程。建立教師補充機制。啓動縣一中爭創省級示範高中工程。加強衛生機構設施建設,爭取開工建設縣人民醫院、疾病預防控制中心等民生工程。積極改善鎮衛生院、村衛生室及社區衛生服務中心(站)醫療衛生條件。實施新型農村合作醫療制度。抓好鄉鎮便民服務中心建設。全面推進圖書館、鄉鎮文化站、健身場地等城鄉文化體育設施建設,建6個標准綜合文化站、171家農家書屋。加強人口和計劃生育工作,穩定低生育水平,綜合治理出生人口性別比。認真抓好雙擁、民兵、預備役和人民防空工作。積極開展第六次全國人口普查工作。
第四,竭力解决民生问题,努力为民办实事。2010年重点办好10件实事:(1)抓好农村安全饮水工程建设,解决农村18.76万人安全饮水问题。投资1.22亿元,完成1座大型、2座中型、6座小(I)型水库除险加固工程;(2)全面开展新型农村合作医疗门诊统筹工作,参合农民门诊医疗费用报销20%—25%;(3)投资1.5亿元,完成小林、洪山110kv输变电工程和万和新城35kv输变电工程,解决沿途乡镇供电问题;(4)完成11座危桥加固工程,完成厉封公路扩改建工程,新增通村公路300公里;(5)完成50所中小学校校舍安全加固改造工程,改善农村寄宿制学校生活条件,全力抓好县一中争创省级示范高中工作;(6)基本实现城镇医疗保险全覆盖,城镇居民医疗保险参保率达到90%以上,社会保险扩面2500人;(7)做好县城布局规划及启动县城基础设施建设;(8)新建5-10个大型沼气池, 15000个户用沼气池,推广5000台太阳能热水器;(9)新建随县汽车客运站,开通铁路随县客运站,启动小林100万吨货场建设;(10)加大对困难户的帮扶力度,完成农村危房改造1000户。

    三、强化政府自身建设  全面提高行政效能


    实现今后两年的奋斗目标,任务艰巨,责任重大。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,严格坚持依法行政、从严治政,切实做到高效施政、廉洁从政,努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。
    第一,转变职能,依法行政。强化政府社会管理和公共服务职能,致力建设服务型政府,切实将政府工作的重心放在营造良好的发展环境上,放在帮助企业发展上,放在解决关系群众切身利益的问题上,放在推进社会进步与促进社会和谐上。扎实开展“五五”普法教育,不断增强法律意识和法律素质,自觉运用法律手段推进政府工作。完善行政执法责任制,提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政務公開,畅通社情民意反映渠道,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,增强政策透明度和政府公信力。
    第二,改进作风,从严治政。大力弘扬求真务实、埋头苦干、锐意创新、争创一流的作风。坚持重实干、办实事、求实效,倡导开短会、讲短话、发短文,力求工作快节奏、落实高效率。坚持深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦。着力解决土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企事业单位改制重组中侵害职工利益和用工单位不参保、拖欠农民工工资等事关群众切身利益的突出问题,以对人民负责、为人民办实事的良好业绩取信于民。加强对政府公务员的严格教育、严格管理和严格监督。认真落实行政问责制度,切实做到责任落实到人、失责追究到人。建立健全机关议事规则、决策制度和工作运行机制,规范社会公示、听证、征询制度,提高民主决策、科学决策水平。弘扬新风正气,严肃政风政纪,确保令行禁止,政令畅通。
    第三,狠抓落实,高效施政。坚持言必行、行必果,坚决克服议而不决、决而不行的不良现象。简化工作流程,推行电子政务,强化绩效管理。建立健全责任分解、督办反馈、行政问责、办文办事限时等制度。完善抓落实的责任制度和推进机制,对县委的决策部署和政府工作中的重大事项,实行任务分解立项、专班检查督办、定期公开通报、严格兑现奖惩,继续实行领导包点责任制,做到层层抓落实,人人抓发展,高效推动各项工作落实。
    第四,永葆本色,廉洁从政。全面落实廉政责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推进教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系建设。加强廉洁从政教育和警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。强化权力运行的制约和监督,切实抓好国有土地使用权出让、国有资产并购重组、大额资金使用、建设工程招投标、政府采购、药品采购等事项的阳光操作和规范运作。加强行政监察和审计监督,严格执行项目、资金、工程管理制度,切实防范和严肃查处违法违纪问题。加大违法违纪案件的查处力度,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。始终保持清政廉洁的政治本色,积极践行为民施政的根本宗旨。
    各位代表,建设新随县,创造新业绩,是时代赋予我们的神圣职责,是98万随县人民寄予我们的殷切期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在县委的正确领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,抢抓机遇,艰苦创业,为创造我县更加灿烂的明天和辉煌的未来而努力奋斗!

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