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縣人民政府辦公室關于印發《隨縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》的通知
来源:随县政府办    编辑:陈首龙    江苏11选5:2019-09-20 10:50    浏览次数:

各鎮人民政府、萬福店農場,各風景名勝區、經濟開發區管委會,縣政府各部門:

《隨縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 2019年9月18日

 

隨縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案

 

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号,以下简称《指导意见》)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行行政执法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制审核制度实施方案的通知》(鄂政办发〔2019〕35号,以下简称《省实施方案》)、《市人民政府办公室关于印发全面推进行政执法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知》(以下简称《市实施方案》)精神,结合随县实际,制定本方案。


一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以規範行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行爲爲重點,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”),推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機關依法履行法定職責,切實維護人民群衆合法權益,爲落實全面依法治國基本方略、推進法治政府建設奠定堅實基礎,爲隨縣經濟社會文化各項事業全面發展提供法治保障。

二、工作目標

2020年2月底前,全县各行政执法机关推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)全面到位(垂管部门按上级部门要求时限完成),实现执法信息公開透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,主要执法行为得到有效规范,行政执法能力和水平整体提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高,经济社会发展的行政法治环境更加优良。

三、工作安排

(一)完善制度(2019年9月底前)。

各地政府、縣直行政執法部門依據《指導意見》、《省實施方案》、《市實施方案》及本方案,制定本地本部門全面推行“三項制度”的具體措施。各行政執法機關根據機構改革後的職能界定,依照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》、《湖北省行政執法全過程記錄辦法(試行)》、《湖北省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,制定本地本部門全面推行“三項制度”的實施細則(如:《隨縣××局行政執法公示實施細則》)。各行政執法部門在2019年9月30日前,將本部門具體方案及三個實施細則報縣司法局備案。(責任單位:縣直各行政執法部門,各鎮人民政府)

(二)實施准備(2019年10月底前)。

各地政府結合前期推行“三項制度”的安排,組織完成對“三項制度”的宣傳和培訓工作。各行政執法機關根據《隨縣全面推行行政執法“三項制度”工作清單》(見附件),制定實施“三項制度”的任務清單、責任清單和時限清單,實行銷號管理,確保“三項制度”落實落地。(責任單位:縣直各行政執法部門,各鎮人民政府)

(三)規範落實(2019年11月底前)。

各地各部門組織完成本地本部門“三項制度”的規範落實工作。實現執法基本信息和動態信息在門戶網站、辦公場所等全面、及時、准確公示;執法全過程文字記錄實現統一規範,相關音像記錄設備采購配發到位並投入實際應用,詢問室、聽證室等音像記錄場所建設達標並驗收完成;清單目錄內的重大執法決定事項全部納入法制審核範圍,嚴格按程序實施決策。(責任單位:縣直各行政執法部門,各鎮人民政府)

(四)自查評估(2019年12月底前)。

各行政執法機關完成本級推行“三項制度”自查評估和驗收申報工作,並將自查評估結果和驗收申報材料報本級政府,同時抄送縣司法局。(責任單位:縣直各行政執法部門,各鎮人民政府)

(五)檢查驗收(2020年2月底前)。

2020年1月開始,縣政府組織對所屬行政執法部門和鎮政府推行“三項制度”的進度、質量、效果情況進行抽查和通報,工作落實好的給予表揚,落實差的限期整改並給予批評。抽查工作結束後,形成檢查情況報告報上一級政府,同時抄送上一級政府司法行政部門。2月開始,縣政府將組織對縣直行政執法部門和鎮政府推行“三項制度”的工作情況進行抽查和通報,抽查情況直接納入各地各部門法治政府考核成績。3月開始,縣政府組織迎接市政府的檢查考核。(責任單位:縣司法局,縣直各行政執法部門,各鎮人民政府)

四、工作要求

(一)加強組織領導。各地、各部門的主要負責同志爲本級、本部門全面推行“三项制度”工作的第一责任人,负责做好“三项制度”组织实施工作。县政府建立司法行政、机构编制、公务员管理、发展改革、财政、市场监管部门及承担信息公開、电子政务等工作部门参加的全面推行“三项制度”工作协调机制,确保“三项制度”全面落实。县司法局负责对全县“三项制度”推行工作的指导协调,会同有关部门进行监督检查和跟踪评估。

(二)加強制度體系建設。各地各部門要以全面推行“三項制度”爲契機,進一步加強和完善執法崗位、執法資格和證件、行政執法裁量基准、行政執法案卷制作和評查、行政執法案例指導、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等行政執法制度建設,形成與“三項制度”銜接配套、統籌行政執法各個環節的制度體系。

(三)加強宣傳培訓。各地各部門要組織做好“三項制度”的專題培訓,通過政府網站、新聞發布會、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果,發揮示範帶動作用,及時回應社會關切,合理引導社會預期,爲全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

(四)加強隊伍建設。嚴格落實行政執法人員資格認證和證件管理制度以及崗前培訓和崗位培訓制度,按照省、市統一要求,2019年9月底前完成對全縣行政執法人員的全面清理。建立全縣行政執法人員數據庫,實行信息化、動態化管理,提高執法隊伍整體素質。按要求統一使用司法部開發建設的行政執法綜合管理監督信息系統。


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